摘要：集团以“双高建设”为契机，聚焦“一带一路”“中国制造2025”等国家战略，将深化“产教融合、校企合作”作为集团高质量发展的根本动力和发展主线，紧抓体制机制建设，聚力“创新多元办学体制、实施长效运行机制、搭建多层次协作平台、推进多方合作育人模式”四大工程，加强学校与行业企业之间合作模式、社会服务、人才培养等方面的沟通与合作，建立经常性的产教对话协商机制和工作平台，推进集团院校与集团企业成员之间的优势师资、实训设备、教学资源共建共享，形成产教融合协同创新示范高地。

关键词：多元办学 四级对接 多层次协作 多方合作育人

一、职教集团简介

陕西铁路建筑职业教育集团是经陕西省教育厅批准，于2012年6月由陕西铁路工程职业技术学院牵头组建，于2020年10月获批国家第一批示范性职业教育集团（联盟）培育单位。截止目前，集团成员单位共计66家，其中企业42家、院校19家、行业协会3个、科研院所2家，并由陕西省教育厅领导，聘请中国工程院院士王梦恕、王景全等专家为顾问，聘请全国铁道职业教育教学指导委员会、中国城市轨道交通协会、中国职教学会轨道交通委员会等行业协会担任指导单位，形成了“人才共育、过程共管、成果共享、责任共担”的校企合作育人长效机制。

集团围绕铁路建设，以培养铁路建筑行业与区域经济发展需要的高技能人才为目的，以职业院校、铁路建筑单位、科研院所、行业协会等单位协作共建为主要形式，实施职业教育与职工培训为主的非营利性机构，是具有互利性的产教联合体和利益共同体。以服务为宗旨，发挥行业指导作用，积极开展校企合作，建立了“1+1+4”多元办学体制、“四级对接”运行机制、“1+2+8+15”多层次协作平台、“四方联动”多方合作育人模式，在人才培养方案制定、课程体系改革、实验实训基地建设、学生顶岗实习、订单培养、双师队伍建设等方面加强合作，实现校企在人才培养与培训、人力资源开发、产学研结合、对外交流与合作等方面展开多元化合作，促进集团成员单位共同发展。

二、集团发展举措

（一）创新“1+1+4”多元办学体制，完善运行管理机制

图1 职业教育集团“1+1+4”组织架构图

集团实行以章程为统领的理事会负责制，在陕西省教育厅、渭南市政府和行业企业主导下，成立由“政、行、企、校”人员组成的“1”个理事会、“1”个秘书处、“4”个专项委员会（人才培养培训工作委员会、专业建设工作委员会、产学研合作工作委员会、质量监控中心委员会），聚焦中国中铁、中国铁建等大型铁路企业“十四五”铁路产业发展规划的发展目标、发展重点和主要任务，按照“对接产业、特色发展、辐射带动、整体提升”的思路，建立集团院校建设与集团企业需求联动机制，先后出台了《陕西铁路建筑职业教育集团“十四五”发展规划》《陕西铁路建筑职业教育集团多元主体监控评价制度》《陕西铁路建筑职业教育集团校企合作办学激励办法》《陕西铁路建筑职业教育集团推进校企“四级对接”运行机制管理办法（试行）》等相关制度，进一步拓展集团化办学发展空间，加强集团市场化、实体化运行，促进校企融通、产教融通、科教融通。

（二）实施“四级对接”长效运行机制，助力行业企业赋新能

图2 职业教育集团校企合作“四级对接”运行机制

集团持续深化产教融合、推进校企对接，构建了“集团学校对接集团公司、二级学院对接子分公司、教研室对接工程建设项目部、专业教师对接技术人员”的“四级对接”校企合作运行机制，开展成员院校领导带队分区域深入联系集团成员单位，各产业学院、技术研究中心、高层次人才、博士教授团队精准跟进对接的“走出去”方略，定期召开集团理事会议、成员单位科技合作峰会、三级子分公司科技部长、企业科技大咖进校园等系列“引进来”活动。聚焦铁路智慧建造、“互联网+材料”、工程智能监测、铁路“四电”集成等行业产业关键技术，构建了“创新研究-项目支撑-平台孵化-成果转化”技术创新与应用新格局，面向铁路建筑产业开展未来产业、战略决策、产业发展、未来技术、技术孵化及推广应用等方面研究，形成了集共建基地、共享资源、合作教学、协同创新、联合招生、合作就业“六位一体”的产教融合、校企合作新模式。

（三）搭建“1+2+8+15”多层次协作平台，推进校企协同发展

图3 职业教育集团“1+2+8+15”校企协同平台

集团对接行业产业发展需求，充分发挥与中国中铁、中国铁建血脉渊源优势，搭建“创新研究院-创新服务平台-产业学院-技术应用研究中心”校企协同平台，校企共建共管共享省（市）科研平台，联合开展科研创新项目，为创新创业教育提供实践育人平台。以“高铁高端产业、城轨产业高端”为引领，与副理事单位中铁二十局集团有限公司联合共建“铁道工程未来产业创新研究院”，构建了“轨道交通工程技术创新平台”和“区域经济发展综合服务平台”2个协同创新服务平台，依托与宝鸡精密测绘工程有限公司、中国铁建十四局集团有限公司等优质企业共建了中铁高铁学院、中铁精测学院等8个产业学院，聚焦企业需求和科学前沿、对标产业发展，建成高铁施工与维护、盾构与掘进等15个技术应用研究中心，推进集团化办学、现代学徒制培养、实训基地建设，推动专业人才培养与岗位需求衔接，人才培养链和产业链相融合，形成校企命运共同体。

（四）推进“四方联动”多方合作育人模式，强化集团育人成效

图4 职业教育集团“四方联动”合作育人模式

为推进铁路建筑产业升级及复合型技术技能人才培养新需求，集团依托“因铁路而生、因铁路而长”的办学特色，根植铁路建筑行业、企业，打通政、行、企、校一体化人才共育渠道和途径，构建“政行企校”四方联动协同育人合作模式，创新“项目载体、信息贯穿、能力递进”人才培养模式，构建了“一贯穿、双融入、三层次”专业课程体系，打造“线上+线下+职场化”课堂教学模式，课程体系与教学内容。创新工匠精神培养体系、人才培养模式、分层分类培养、“1+X”证书制度试点、劳动教育和创新创业教育，开展集团工匠精神引领计划、技能竞赛引导计划、素质评价引航计划，实行多方联动职教体系建设，形成了“双主体、三融合、四对接”的人才培养模式，实现成员单位优势教育资源跨域共享。

三、集团的成果成效

（一）校企合作层次不断提升

牵头单位陕铁职院与其它集团成员单位联合先后共建BIM技术等国家级应用技术协同创新中心2个、陕西省高性能混凝土工程实验室1个、秸秆综合利用陕西省“四主体一联合”校企联合研究中心1个、轨道交通新材料陕西省高校工程研究中心1个、铁道工程未来产业创新研究院1个、轨道交通供电等渭南市工程技术研究中心3个，秘书处（成果转移中心）被授予渭南市示范技术转移机构。围绕BIM技术研发与应用、混凝土材料研究与推广、铁路施工与维护、工程测量与检测、工程监控与灾害防治、智慧制造与精益创新、工程咨询与培训等方面开展技术服务，助力企业转型升级，实现更高质量发展。

（二）社会服务能力持续提升

牵头单位陕铁职院与其它集团成员单位，近五年联合开展技能大赛70余项，开展职业技能培训30余期，集团牵头单位陕铁院入选全国职业教育社会培训联盟副理事长单位，连续3年获评陕西省“双百工程”先进单位，入选全国首批鲁班工坊运营项目1项，开发11个双语培训包，海外培训1.02万人日，培训总量达10余万人日。同时，联合培育陕西省科技领军人才、陕西省普通高校青年杰出人才等省市级人才7人，立项市厅级以上科研团队1个，立项市厅级以上科研项目89项、承担企业技术服务300余项，合同额6200余万元，为企业创造价值逾3.5亿元，公开发表论文2074篇、专利授权391件，成果转化6项，荣获省级以上科技类成果奖60余项，有效服务了高铁高端产业发展和城轨产业高端转型升级。

（三）人才培养质量显著提升

牵头单位陕铁职院与其它集团成员单位联合先后共建国家专业教学资源库2个，国家级职业教育“双师型”教师培训基地1个、国家级“双师型”教师培养基地2个、技能大师工作室1个、立项国家级职业教育教师创新团队2个、立项首批国家示范性虚拟仿真实训基地1个、新建产教融合实训基地10个、获评国家级生产性实训基地3个、工信部校企协同就业创业示范基地1个，主持或参与国家教学标准、课程标准等31项，获首届国家优秀教材奖3部、省级教学成果特等奖1项。同时，《2021中国职业教育质量年度报告》学生发展指数全国百强院校，位居500强企业最青睐的高水平高职学校首位。“金苹果”中国科教评价网显示，牵头单位陕铁院高铁、城轨两个高水平专业群均为“5星”最高档，高速铁路施工与维护等5个专业竞争力居全国第一，工程测量技术等3个专业居第二。

四、发展展望

下一步，集团将依托国家“一带一路”和中国高铁走出去战略和“双高”计划的实施，突出成员单位需求导向，深化“四个对接”，推进集团实体化办学，助力集团成员单位科学发展。

（一）对接国家战略，打造跨境校企共同体

服务“一带一路”和中国高铁走出去战略，集团牵头制定标准，输出中国方案，实现跨境校企深度合作与产教深度融合。积极与中国中铁依托“全国首批鲁班工坊运营项目”-肯尼亚鲁班工坊，面向肯尼亚等“一带一路”沿线国家培养本土化铁路技能人才，形成国际合作办学经验典范，培养国际化铁路人才，输出中国铁路职业教育标准，传播职业技术和中国文化，增进中外民心相通，服务中国铁路“走出去”，助推“一带一路”倡议走实走深。

（二）对接产业升级，构建产教融合共生态

主动服务高铁、城轨产业升级，打造“理念共生、价值共生、利益共生、文化共生”产教融合共生态，形成“政行企校”联动融通的综合效应。指导组建政、行、企、校参与的专业群建设指导委员会，为专业群建设掌舵护航。与中国中铁等共建“铁建盾构学院”等产业学院，深化体制机制改革，推进产学研用一体化发展。牵头制定专业教学和课程标准，建立学分互认和多种学制等，实现专业、课程、教学与职业标准的衔接和集团内铁路类专业标准的统一。

（三）对接企业需求，扩展协同育人朋友圈

按照“巩固铁哥们、广交新朋友、开拓新版图”的思路，扩大协同育人朋友圈。总结教育部现代学徒制试点经验，推广应用到100个专业以上，组建现代学徒制班100个以上，辐射带动中国特色现代学徒制培养。吸纳更多500强企业加盟。聚焦精测精调、智慧建造、盾构技术等新技术研发应用，与中国铁建等行业龙头企业新建10个技术应用协同中心，打造“全真实体+虚拟仿真+技能大师”协同化技术技能平台。引企入校，共建桥梁、车站等生产性实训基地和技能大师工作室，有力支撑教学改革与人才培养。

（四）对接区域发展，构筑文化服务策源地

面向区域发展和社会需求，打造“技能培训+文化传承+终身教育+扶智扶志”文化服务策源地。响应国家“1+X”证书制度改革，成立铁路培训学院，建立跨企培训中心，面向集团企业职工等开展职业等级技能培训。建设和完善华阴老腔、华州皮影等民间技艺大师工作室，传承非遗文化。实施西部扶智扶志计划，结对帮扶西部地区职业院校，带动集团内中高职院校的共建发展和集团内企业的创新升级。