2019年12月7日，由《职教通讯》《江苏教育研究》《江苏教育》《职教发展研究》《江苏高职教育》联合承办的“2019 江苏职业教育高质量发展论坛”在南京举行。此次论坛聚焦“走进新时代：我们需要什么样的职业教育”这一主题，总结江苏职业教育发展成绩和经验，并就下一阶段的发展重点、路径和方法进行研讨。国内职业教育研究者、高校学者、有关新闻报刊和职教期刊等媒体负责同志300多人参与论坛。论坛由江苏省教育厅副厅长曹玉梅主持。

教育部职业教育与成人教育司司长陈子季到会并讲话。陈子季指出要坚持大改革推进大发展，推动职业教育全面振兴，进入均衡、特色、高质量发展的新阶段。江苏一直以来是我国职业教育的“高原”，开展了许多有益的探索，职业教育的大发展，也为江苏产业转型升级发挥了不可替代的作用。

陈子季提出，职业教育要在正本清源上下更大功夫，使职业教育真正成为一种有着广泛需求、具有特定功能的类型教育。要在守正创新上下更大功夫，使中国特色职业教育体系充分展示出强大的自我完善能力和更为旺盛的生机活力；要在力求实效上下更大功夫，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，有效引导我国职业教育步入高质量发展轨道。职业教育要高质量发展，需要建立纵向贯通的职业学校体系，健全横向融通的政策制度保障，落实立德树人的根本任务，深化产教融合、校企合作，通过培训提高治理能力，健全质量保障体系。

陈子季强调，职业教育既要从整体推进的全局性高度来谋划重点改革举措，也要从具体实施的可操作性角度设计实施路径，整体实现职业教育“增值”，为学生“赋能”，大力提高职业教育社会贡献力。

江苏省教育厅厅长葛道凯在主旨报告中说，为全国发展探路是中央对江苏的一贯要求。江苏职业教育始终坚持以服务“强富美高”新江苏建设为根本宗旨，打造匹配制造业强省的高质量职业教育。

1.致力于建立职业教育与产业发展的良性互动机制

建立产教融合发展机制。江苏省人大于2019年5月颁布《江苏省职业教育校企合作促进条例》，这是全国首部省级职业教育校企合作领域的地方性法规。全省13个设区市中有9个建有职教园区，职业院校与产业园区建立共生共长机制。省教育厅、省发改委定期发布《江苏省职业教育专业结构与产业结构吻合情况预警报告》，建立专业建设与产业结构对接机制。

2.致力于建设具有江苏特色的现代职业教育体系

优化中高职贯通渠道。目前已形成“对口单招”、五年制高职、现代职教体系项目三个中高职贯通主渠道。在中、高等职业教育层次分别建设一批领军学校。探索“职教高考”制度，出台《高等职业院校考试招生制度改革实施方案》，实行中等职业学校学业水平考试与高职院校招生考试有效接轨。2019年全省中职迎接毕业生升入高等教育阶段的比例超过60%。

3.致力于发挥标准在质量保障中的基础性作用

在办学基础设施、专业建设、实训基地、信息技术应用、师资队伍建设等环节制定明确的标准目标。省级层面出台系列课程标准，与国家教学标准互补融通。建立教育行政主导、学校为主体、相关部门指导、第三方有效参与、学校内部评价与外部评价结合的评价机制。

4.致力于打造支撑职业教育高质量发展的教师队伍

建立学校、行业企业联合培养的“双师型”教师机制，开通职业院校教师引进“绿色通道”。建立独立的职业学校教师评价体系和管理制度，率先实行职业学校教师职称单独评审，进行中等职业学校特级教师评选、正高级讲师评审。健全激励机制，学校教师、专业技术人员在校企合作中合法取得的兼职报酬和科技成果转化奖励收入不纳入绩效工资、单位工资总额基数。

5.致力于锻造过硬的服务能力

提高服务国家战略的能力，与新疆、西藏、青海、陕西等8省（区）开展对口协作，是协作规模最大的省份。伴随中国企业走出去，输出江苏职业教育品牌。对接全省“1+3”主体功能区部署，打造一批智能制造、新材料、健康、现代农业等重点专业集群。服务民生改善，全省中高职毕业生就业率均保持97%以上，70%职业院校毕业生在县市就近就业，90%以上职业院校毕业生在江苏省内就业。

在江苏职业教育改革与发展的实践中，收获了一些基本经验。一是必须坚持以服务发展为宗旨，始终兼顾人民群众的需求与产业发展的需求。二是必须始终坚持以提升质量为核心，始终坚持把打造品牌作为我们的追求。三是必须始终坚持以产教融合为路径，始终促进学校与企业优势互补、紧密结合。四是必须始终坚持以改革创新为动力，始终坚持循序渐进、持续不断推进变革。

葛道凯指出，江苏职业教育40多年的发展史是一部创新史，曾经创造了若干职业教育领域的“全国第一”。站在新的历史起点，要把握前进方向，坚持以立为主，立破并举，先行先试，打造彰显类型特征的职业教育品牌。

1.破体制机制瓶颈，建立职业教育制度体系

完善职业院校党建工作制度；推进国家资历框架和“1+X”证书制度；建立江苏特色职业教育考试招生制度；完善创新型教学团队建设制度。

2.树质量标杆，完善职业教育结构层次

开展技能人才培养体系的基本理论研究；实施本科教育分类管理；树立高等职业教育高质量发展的标杆；强化中等职业教育的基础地位。

3.解不平衡局面，明确职业教育标准体系

开展职业教育的价值导向研究；制订省域职业教育协调发展行动方案；健全职业院校设置与教学标准体系；统一各类职业教育质量标准；以智慧职教助推职业院校均衡发展。

4.变单一办学格局，创新职业教育办学机制

贯彻落实《江苏省职业教育校企合作促进条例》，实施产教融合型企业培育计划，每年认定一批“产教融合”企业，建设一批与职业技术标准对接的高水平职业教育实训基地，共建共享产教融合优质教学资源。

5.破吸引力困局，营造职业教育与发展良好氛围

加大对职业教育的政策支持，清理调整对技术技能人才的歧视政策；开展职业院校服务地方支柱产业专项活动；增进平等的国际对话与交流；逐步建立与完善基础教育阶段的职业启蒙教育制度。

本次论坛下设4个分论坛：

“江苏现代职教体系建设的实践与探索”分论坛

江苏积极探索中职、高职、应用型本科相互衔接的高素质技术技能人才培养的新模式、新机制，现有中职与高职“3+3”分段培养、中职与应用型本科“3+4”分段培养、高职与本科“3+2”分段培养、高职与本科“4+0”联合培养等多种衔接形式，涉及相关院校259所，每年参与的学生33000多人。这项试点探索，为学生的升学深造和长远发展搭建了立交桥，推进了体现终身教育理念，中高职协调共进，企业社会参与，专业特色鲜明的类型教育。

“江苏职业教育标准体系的建设与实施”分论坛

江苏依据国家教学标准体系要求，加快区域特点的教学标准建设步伐，出台106个指导性人才培养方案、140个专业技能教学标准、763门课程标准，初步形成了“内容完整、门类齐全、上下衔接”的教学标准体系。职业学校专业技能教学水平显著提高，行业企业认可度不断提升，推进了标准化、优质化、现代化的职业教育高质量发展。

“江苏职业教育‘卓越计划’与‘领航计划’”分论坛

江苏将大力推动“双高计划”院校建设，打造一批卓越高职院校。创建50所左右中职领航学校。通过领军学校的建设，促进学校资源整合、优化学校布局，提升学校治理能力，推进人才培养质量再上新台阶。

“江苏职业教育‘三教’改革成果”分论坛

江苏职业教育潜心课堂教学改革，钻研教法学法，将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容，促进技能大赛成果等各类资源有效转化。科学设计如“项目主导、多元协同、资源开放”的人才培养模式，建设“双岗双职”的高水平、结构化的教师团队，基于现代学徒制开展新型活页式教材开发，“三教”改革取得较好成果。

论坛还组织了对江苏职业教育年度质量报告的解读。