摘要：全国职业院校技能大赛自2008年创办以来，规模和水平逐年提升，社会影响力越来越大，已成为国家职业教育的亮丽品牌。大赛坚持立德树人、德技并修对接教学标准、紧跟产业发展、聚焦专业技能、推动产教融合、引领教学改革、促进就业创业，发挥着以赛促教、以赛促学、以赛促改的重要作用。为进一步提升大赛质量和水平，充分发挥大赛“树旗、导航、定标、催化”作用，实施“岗课赛证”综合育人。引领新时代中国职业教育高质量发展，借鉴世界技能大赛理念，全国职业院校技能大赛将在办赛机制、比赛内容和经费投入等方面不断改革创新，努力办成世界水平赛事。

普通教育有高考，职业教育有大赛。全国职业教育大会明确了发展高质量职业教育培养高素质技能人才的方向，坚持类型定位构建高质量职业教育体系，办好全国职业院校技能大赛，积极参与世界技能大赛，推动“岗课赛证”综合育人，开通大赛优秀选手成才路径，激励广大青年走技能成才、技能报国之路。全国职业院校技能大赛自2008年创办以来不断完善，形成了以政府主导、学校主体、行业指导、企业参与、社会各界大力支持的良好办赛格局，构建了以校赛为基础、省赛为支撑、国赛为龙头、行业赛为补充的完整赛事体系，实现了赛项设置基本覆盖中高职专业大类，竞赛内容对接行业标准，赛的是选手实力，亮的是教师水平，展的是学校文化，是培养高质量技能人才的重要抓手，成为展示广大职业院校师生竞赛风采的一个重要舞台。为充分发挥全国职业院校技能大赛对职业教育高质量发展的示范引领作用，需要借鉴世界技能大赛理念，提高大赛的含金量和权威性，努力办成世界水平赛事，打造中国特色职业教育品牌。

一、全国职业院校技能大赛的重要意义

（一）以赛促教

对接教学标准。大赛赛项基本体现了中、高职专业的综合核心职业能力要求，明确了专业核心知识点、考核点以及涉及专业的核心能力与赛项内容的对应关系，突出比赛的核心要求，达到了“以赛促教”的目的。比赛规程设计以专业教学标准、职业能力标准等作为主要参考依据，内容紧跟教学实际，实现技能大赛相关标准与职业院校的专业教学标准的互动发展。同时，赛项规程与赛题参考世界技能大赛标准，对接行业企业先进技术，把真实的工作过程、项目任务和要求融入比赛各个环节，全面提升技术技能人才的培养质量和服务国家战略的能力水平。

紧跟产业发展。大赛坚持引领高技能人才培养，赛项设置体现国家战略的办赛理念。紧跟产业革命和新一轮科技革命，紧密对接新产业、新技术、新业态发展。目前赛项目录中涉及智能制造、高端装备、信息技术、新能源等新产业、新业态的赛项近40项，占全部赛项近40%，包括了云计算、大数据技术与应用、物联网技术应用、机器人系统集成、工业设计技术、数控机床装调与技术改造、新能源汽车技术与服务等。涉及健康生活、绿色环保的赛项近10项，包括了农产品质量安全监测、大气环境监测与治理技术、水处理、风光发电系统安装与调试、智能家居安装与维护等。赛项中涉及第一产业有农林牧渔大类，第二产业有加工制造、土木水利、资源环境等大类，第三产业有电子信息、交通运输、文化教育等大类。按此分类统计出赛项大类的三次产业比例是5∶34∶52，2019年我国国内生产总值三次产业比重为7.9∶40.5∶51.6，大赛赛项目录结构基本符合我国产业结构分布情况（图1）。

大赛开设赛项较多的有电子与信息、装备制造、财经商贸、文化教育、土木建筑、交通运输等大类，赛项主要集中在二、三产业类（图2）。据我国《第四次全国经济普查主要数据公报》对全国第二产业和第三产业的从业人员调查显示，2018年末，法人单位从业人员数量位居前三位的行业是：制造业占27.3%；建筑业占15.2%；批发和零售业占10.5%。由此可见，大赛现有赛项规模分布与我国行业从业人员规模分布在大类上基本一致，国赛竞赛项目已基本适应当前各个行业对技术技能人才的需求。

锻炼教师队伍。大赛促进教师转变和更新教学理念。技能大赛的开展打破了教师上课讲授、学生被动接受知识的传统教学模式，转变成以行业企业真实案例为内容的教学模式，如南京信息职业技术学院联合云计算赛项合作企业开展工匠工坊创新人才培养模式改革，以现代学徒制为理论基础，按照“四个真实”设计理念，以工坊为载体，引入企业真实项目案例开展教学，使学生主动适应就业岗位的技能要求，真正实现“岗课赛证融通”培养学生解决问题的能力。大赛推动教师不断提高实践能力，为适应技能比赛的要求，教师需要每年定期到企业参与生产一线的工作学习，熟悉掌握当前行业先进技术的应用，将实际工作和课堂授课结合起来。大赛带动了职业院校“双师型”队伍的建设，通过在比赛过程中担任各赛项的裁判、监督和仲裁等职位，教师能更好地了解本专业技能发展水平。

强化资源转化。为拓展大赛成果在教学过程中的推广和应用，大赛执委会开发了赛项资源转化系统，各赛项执委会根据成果转化方案，在规定时间内完成成果转化并提交上网。资源成果通过官网向社会开放，供全国师生、企业员工、社会各界爱好者学习。如，山东交通职业学院利用承办汽车检测与维修赛项的契机，成立了由参赛院校、合作企业组成的大赛资源转化小组，邀请了一等奖获奖院校、教学资源开发企业在赛项执委会、专家组成员的指导下开展资源转化工作，开发了汽车故障诊断与排除等教学资源应用于日常教学。2019年，大赛执委会组织“赛证融通”邀请赛，通过大赛资源转化推动1+X相关证书标准体系建设，将职业教育与技能培训有机结合。如，“云计算平台运维与开发”职业等级标准根据“云计算”赛项资源，开发适用于“云计算平台运维与开发”职业技能等级培训教程、考核标准，包括初级1本、中级2本、高级2本共5本，建设学习视频、PPT演示课件、文本等学习资源3295条，题库10000余条。

（二）以赛促学

聚焦专业技能。通过参加全国职业院校技能大赛，学生可以发现自身技能短板，回到学校后可以针对性改进学习方法，有效提高个人技能水平，切实提升职业岗位的胜任力。通过大赛竞技，职业院校更加注重学生实际操作技能的培养，加强技能薄弱环节的训练，提升学生的核心竞争能力，从而达到“以赛促学”的效果。杨凌职业技术学院农产品质量检测专业罗梦雪同学，在2016年全国职业院校技能大赛“农产品质量安全检测”赛项比赛中，荣获一等奖。通过比赛，使她的专业技能得到极大提升，因具备了较高的农产品质量检测技能，毕业时她获得了众多食品检测单位的工作邀请，最终选择到杨凌圣妃乳业有限公司从事产品理化检测工作。北京工业职业技术学院工程测量技术专业王晓龙同学，参加首届全国高职院校测绘技能大赛获得一等奖，在职业院校毕业后，王晓龙选择继续深造，就读于北京建筑大学地理信息系统专业，毕业后在北京市测绘设计研究院工作，从事外业测绘采集与内业数据处理工作，多次参与地理国情普查、不动产测绘等院级重大项目。

培养专业兴趣。兴趣是最好的老师，学生通过备赛参赛，提升了学习积极性和主动性，增强了创新思维和实践能力，改变了被动接受知识、学习兴趣不浓厚的问题，大批技能高手从大赛这个舞台上脱颖而出。吉林信息工程学校邵文骞同学对物联网技术非常感兴趣，代表学校先后取得市赛、省赛第一，代表吉林省获得2016年全国职业院校技能大赛中职组“物联网技术应用与维护”赛项第一名，为省、市、校争得了荣誉，被吉林市教育局评为“首届未来工匠之星”。毕业后通过个人努力创办了公司，实现了个人梦想。知识改变命运，技能成就人生。大赛的经历将一个家境贫困的懵懂少年历练成意志坚定、热爱专业、技艺精湛的高级技能人才。重庆市龙门浩职业中学校电子商务专业易勇同学，通过刻苦学习和专业技能培训，获得了重庆市电子商务技能大赛一等奖。技能大赛激发易勇对电子商务专业的兴趣，找到了自己人生的方向。毕业后留校，成为大赛指导老师，并指导学生获得重庆市电子商务技能大赛一等奖。

促进就业创业。大赛获奖选手就业率高，成为用人单位竞相选择的目标。很多省市已连续几年举办了全国职业院校技能大赛获奖选手招聘会。中国航天科工集团公司、中国工程物理研究院等知名单位陆续加入。“云计算技术与应用”赛项2018年大赛获奖选手济宁职业技术学院娄中华同学毕业即被北京指掌易科技有限公司录用；“云计算技术与应用”赛项2015年大赛一等奖获奖选手山东商业职业技术学院焦富宇同学毕业后创业成立了济南云为尚信息科技有限公司。大赛获奖选手的技术水平得到众多单位的认可。大赛为每一位职业院校学生搭建了实现个人梦想的舞台，提升了职业教育的社会影响力。

（三）以赛促改

引领教学模式改革。大赛促进教学内容与技术更新换代紧密结合，赛项技术标准融入课程标准中，将获奖选手的比赛视频内容转化为在线精品课程资源并编写和修订实训工作指导书，实现将赛项内容转化为教学项目，企业工作任务转化为工学结合课程；借鉴赛项模块和评价标准，采用任务驱动、项目教学法，促进教学方法和评价方式的改革，实现赛项评价指标转化为课程评价标准；参考赛项技术标准和设施环境要求，配置和采购实训设施，促进校内外实训基地建设，课程标准与行业标准对接、教学过程与竞赛过程对接、教学内容与竞赛内容对接，从教学训练、指导竞赛、执裁赛项、赛题设计等方面不断提升教师自身的综合实力，缓解教师实践能力提升与新技术发展不同步的矛盾。浙江金融职业学院借助“银行业务综合技能”赛项，着力培养优秀银行柜员。学院围绕银行柜员的职业能力和岗位要求，强化对学生职业能力的培养，实现了学生毕业与岗位的零对接，教学效果获得了行业认可，在银行招聘普遍需要本科以上学历的条件下，金融专业每年进入银行订单班的学生比例近50%，其中有两位毕业生获得中国银行总行“最美一线青年员工”奖，一位毕业生获得“全国金融五一劳动奖章”，一位毕业生获得“中国农业银行五一劳动奖章”。

促进产教融合校企合作。大赛作为联系职业院校与合作企业的纽带，拉近了校企间的距离，实现了专业与行业、企业的对接，将行业企业先进技术引入教学过程，借助院校智力优势助推企业发展，成为促进校企合作的有效抓手，产生了良好的效果。学校和知名企业的深度合作，共建行业应用研发中心，构建面向科技前沿、区域发展、创新创业的新型校企合作模式。大赛资源与企业先进的生产服务标准有效结合，促进教育与行业的有机融合。优质企业与学校深度合作，是将教学改革成果转化为生产力的有效途径，实现了产学研用的新高度。浙江建设职业技术学院以技能大赛为契机，与大赛合作企业联合开展教育产品的研发，立足土木建筑类专业群的核心职业技能“识图能力”，校企合作共同开发了通识性强的识图能力实训平台，将教学标准、课程方案和考核内容统筹安排，实现教学练考评一体。该软件已被全国30个省市800余所院校及企业应用于各类教学活动及企业员工培训，成为学生和企业员工提升技能水平的工具。

二、全国职业院校技能大赛的发展历程

（一）2008—2019年

在教育部等部级单位组成的组委会指导下，大赛取得了长足发展。赛事规模和水平逐年提升，赛项由2008年的24项增加到2019年的87项；参赛学生由2008年的2080人发展到2019年的17450人，累计参赛学生数达11.2万人。全国职业院校技能大赛已经成为国家职业教育一个亮丽的品牌，习近平总书记2015年在视察贵州省机械工业学校时勉励选手李明扬、庄太双在全国职业院校技能大赛取得佳绩。李克强对第十届全国职业院校技能大赛作出重要批示，希望大赛贯彻新发展理念，充分发挥引领示范作用，为技能人才提供展示精湛技能、相互切磋技艺的平台，激励广大青年走技能成才、技能报国之路。大赛经过13年的发展，赛事的主办单位、比赛赛项、合作企业、赛区、承办院校等数量不断增加，比赛规模不断发展壮大，大赛2008—2019年相关数据见表1，图3、4。

从表1中可以看出，赛事主办单位、赛项、合作企业、赛区等数量有了显著的提升，学生参加比赛的积极性明显提高。

（二）2020年改革试点赛

按照“赛出新机制、赛出高水平”要求，在大赛组委会领导下，2020年全国职业院校技能大赛改革试点赛（简称试点赛）依托教育部和山东省共建的国家职业教育创新发展高地，2020年11月，在山东9个地级市的25所学校举办。试点赛设立37个赛项，全国各省（区、市）共计1188支队伍、2329名选手和1858名指导教师参赛，200名专家、847名裁判、111名监督仲裁员及大批志愿者参与赛事工作。教育部党组书记、部长陈宝生与山东省委书记刘家义共同出席大赛开幕式，作重要讲话，并考察了工业设计技术、园艺比赛，给予充分肯定，要求把全国职业院校技能大赛办成世界知名赛事。通过试点，大赛改革取得圆满成功，实现了“安全、质量、公平、廉洁”的办赛目标，为国家层面整体推进大赛改革，探索了路径，提供了借鉴，打造了职教高地“样板”。

试点赛中涉及第一产业有农林牧渔类3个赛项，第二产业有装备制造、土木水利、石油化工等14个赛项，第三产业有电子信息、财经商贸、交通运输、文化艺术、医药卫生、教育体育、公共管理、旅游服务等20个赛项。各赛项选手人数统计情况见表2。其中，试点赛竞争最激烈的项目为以下赛项，见表3、表4。

三、努力办成世界水平赛事

（一）借鉴世界技能大赛理念

肇始于1946年的世界技能大赛（WorldSkills Competition，WSC，简称世赛）是迄今全球地位最高、规模最大、影响力最大的职业技能竞赛，被誉为“世界技能奥林匹克”，核心价值观是卓越、公平、多元、创新、正直、透明与合作，其宗旨是提升公众对技能人才的认可，展示技能在实现经济发展和个人成功中的重要性，其竞技水平代表了职业技能发展的世界先进水平，是世界技能组织成员展示和交流职业技能的重要平台。2011年中国第一次参加世界技能大赛带动国内各类技能大赛热。2022年我国将在上海举办第46届世界技能大赛，努力办成一届富有新意、影响广泛的世界技能大赛，体现还原真实情景、完成完整任务、考察综合技能、突出应变能力、注重质量精度和生态环保、安全规范等办赛理念。为促进高质量复合型技术技能人才培养，借鉴世赛办赛经验，增强赛项设置的科学性，2020年全国职业院校技能大赛改革试点赛中的15个赛项内容基本对接世赛，22个赛项体现世赛理念。按照国际技能标准，将新工艺、新规范、新技术、新业态纳入赛项内容。

试点赛赛项在世赛六大类项目中都有涉及（图5）。在世赛的运输与物流大类中有车身修理、汽车技术、货运代理3个赛项，结构与建筑技术类中有园艺1个赛项，制造与工程技术类中有水处理技术、化学实验室技术、工业设计技术、机器人系统集成4个赛项，信息与通信技术类中有云计算、网络安全、移动应用开发、网络系统管理4个赛项，创意艺术与时尚类中有花艺1个赛项，社会及个人服务类有中健康和社会照护、餐厅服务2个赛项。

案例1：试点赛高职组“健康与社会照护”对接世赛

2020年全国职业院校技能大赛改革试点赛高职组“健康与社会照护”赛项借鉴世界技能大赛健康与社会照护相关技术标准，结合我国行业实际，根据健康照护的要求，设定医院、长期照护中心、日间照护中心以及家庭4个竞赛模块，和世界技能大赛场景模块基本一致。本赛项采用单人竞赛模式，旨在考查参赛选手的组织管理能力、沟通能力、评估能力及解决问题能力，每个竞赛模块设定1个案例情景，选手针对此案例撰写照护计划，对标准化病人进行实际照护。每位参赛选手在两天时间完成四个模块的所有任务。

该赛项参照世界技能大赛的技术标准和规则要求，结合国内行业、企业的实际业务和世赛标准组织命题，突出世界技能大赛的核心知识点和组织形式。在贴近真实照护的环境下，赛项突出世界技能大赛的核心知识点、考核点和组织形式，以“人”为中心进行整体照护，在贴近真实照护环境下，不仅考核参赛选手知识技能、责任、体力、精力、耐力等，更考核选手的灵活性、创新性，以及用同理心去理解和激励他人的能力，更加注重人文关怀，使从业者在各种工作环境中，能够给服务对象提供健康管理和对其成长与发展、照护和康复的支持，赛项的设置推进健康中国战略在职业教育领域落实、落地。

案例2：试点赛高职组“汽车技术”提高比赛难度

试点赛高职组“汽车技术”根据世赛汽车技术赛项的竞赛模块增设了电动汽车技术模块与“智能化技术”模块，比赛内容为“发动机管理技术”“车身电气技术”“电动汽车技术”“智能化技术”四个竞赛模块，比赛内容横跨装备制造和电子信息2个专业大类；以往的3人团体赛，改为单人赛，由一个参赛选手完成四个模块的竞赛内容。通过上述改革措施，提高了比赛难度，更有利于考察选手的综合素质和应变能力，避免学校为赛而赛。

试点赛新增了“电动汽车技术”“智能化技术”，尤其是“智能化技术”，将对今后各高职院校在专业建设、课程建设、教学方式和方法、实验室建设、师资培养和人才培养等方面起到积极的引领作用，顺应了汽车技术发展的趋势，通过大赛引领汽车教育的发展方向，使竞赛达到以赛促教、以赛促改、以赛促学的目的，对今后人才培养质量的提升将产生积极的作用。

案例3：试点赛赛项内容既对接世赛，又凸显中国特色

试点赛餐厅服务赛项由中餐与西餐服务两部分内容组成。赛项内容涵盖了酒店管理专业教学的核心技能和职业素养，强调操作的规范化、流程化与职业化。“餐厅服务”赛项从竞赛内容、流程场地、评价标准、评分方法等方面做了部分调整，对标世赛内容，突出卫生、安全、环保等方面，检验参赛选手多方面的能力。

试点赛花艺赛项涵盖中国传统插花与现代花艺两个方向，考核内容涵盖插花艺术风格、花型结构、造型设计、色彩配置、花材整理与加工、花材保鲜等知识与技能。要求考生了解当前花艺行业设计理念，掌握花艺的各种要素及配置方法，能熟练运用给定花材进行作品的设计和制作。世赛花艺赛项侧重现代花艺，包括手绑花束、新娘花饰、切花装饰、植物设计、惊喜盒等比赛内容，选手需根据提供的时令花材等进行创意造型，综合考查选手的花艺设计和制作的能力、应变能力和临场发挥能力。

试点赛通过对赛项内容进行改革，加强赛项设置的科学性，把真实工作过程、任务和要求融入比赛环节，全面提升技术技能人才培养质量和服务国家战略的能力水平，进一步明确赛项核心知识点、考核点以及涉及专业的核心能力与赛项内容的对应关系，合理组织形式。

（二）发挥树旗导航定标催化作用

全国职业院校技能大赛进行改革试点，要探索完善办赛机制、补齐短板。一是树旗。要扛起全国职业院校技能大赛的大旗，扛起当今世界职业技能大赛中国队的大旗，将来跻身著名大赛行列，办出世界水平的大赛。二是导航。要通过大赛，对中国职业教育发展未来定向，引导发展方向和重点，建立良性发展有效机制。三是定标。要通过选手比拼，促进职业教育课程建设、人才培养、校企合作等标准不断更新和升级。四是催化。通过大赛，推动促进职业教育成果转化和技术应用，培育更多技能“苗子”，孵化出更好的成果。

在赛制上，突出职业院校申办主体的作用，由学校与企业联合申报赛项。大赛执委会制定了《2020年全国职业院校技能大赛改革试点赛赛项申办实施办法》《关于做好2020年全国职业院校技能大赛改革试点赛安全廉洁办赛的通知》，规范竞赛平台选用，约束企业行为，引导企业依法依规参与赛事，保障大赛公平公正，有效避免了企业过度参与的痼疾，营造风清气正、廉洁办赛的良好氛围。经费方面由地方政府托底，避免了因办赛投入不足，过度依赖企业赞助的状况。通过学校联合企业申办比赛，充分调动了学校和企业办赛的积极性。同时校企产教联盟，有利于学校选到最佳合作企业，双方共赢发展，提升了校企合作实效。行业组织通过推荐专家参与编制规程和技术文件、执裁、监督等工作，为大赛提供了人才和智力保障，保证了大赛的专业化高水准。通过改革办赛机制，充分发挥了政府、行业、学校、企业等各方在赛事活动中的积极作用，给大赛注入了新的活力，有效地提高了办赛水平，做到了廉洁办赛，为将全国职业院校技能大赛办成世界级著名赛事奠定了良好基础。

在内容上，赛项内容对接国际国内技能标准，对接行业企业先进技术，对接专业教学标准，对接1+X技能证书标准，充分发挥大赛对教学的引领作用，服务产业转型升级和跨界融合发展，提高创新型、发展型、复合型技术技能人才培养质量。根据比赛内容开展制作教学视频微课、编订教程教材、制定相关课程标准或教学大纲、优化现有教学或实训模式、开展大赛合作企业与院校间的校企合作项目、召开专题研讨会等赛项资源转化工作，以此促进教学质量的提升，对职业教育的发展起到“导航”的作用。

大赛引领了职业教育发展的方向，有力推动了专业建设与产业发展对接、课程内容与职业标准对接、人才培养过程与企业工作过程对接，把真实工作过程、任务和要求融入比赛环节，促进职业教育由“一技之长”向“一专多能”的转变，深化推动“岗课赛证”融通，培养高技能人才，提高职业教育人才培养适应性，深度融入大众创业、万众创新的实践之中。在课程建设、人才培养、校企合作、产教融合等方面建立了新的标准，促进职业教育不断转型升级，对职业教育的发展起到了“定标”的作用。

为避免学校为赛而赛，大赛通过改革比赛内容、增加比赛模块、延长比赛时间等方式提高比赛难度，检验学生的综合素质，考察学生的应变能力、智能和体能，确保赛出真实水平。竞赛内容设计充分融入了中、高职专业的核心技能、核心知识、职业规范、职业精神与创新意识，重点考查选手的职业素养、实践动手能力、规范操作程度、精细工作质量、创新创意水平、工作组织能力和团队合作精神。赛项内容紧密追踪行业发展态势，融入传统文化、职业素养、工匠精神等，全面提升学生职业能力和综合素质，真正赛出水平、检验教学成果，以赛养德、以赛强智，真正发挥技能大赛对职业教育的“催化”作用，培养更多创新型、复合型、应用型技术技能人才。

大赛通过改革试点在申办主体改革、赛项内容创新设计、经费投入等方面提供一套可复制可推广的经验和做法，努力把大赛办成世界水平大赛，真正发挥大赛的“树旗、导航、定标、催化”作用，引领新时代中国职业教育高质量发展，加快技能型社会建设，攀登世界技能之巅，整体提升国民技能素质，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。