3月22日，教育部印发《职业教育专业目录（2021年）》（以下简称《目录》），对接现代产业体系，服务产业基础高级化、产业链现代化，对中等职业教育、高等职业教育专科、高等职业教育本科不同层次的专业设置进行了调整。

记者注意到，在新版《目录》中，“智能”“技术”等关键词频频出现在专业名称中，现代种业技术、煤炭清洁利用工程等内容也有所涉及。从“职教20条”到专业目录调整，近年来，职业教育改革相关的文件不在少数。但其能否真正提升市场适应性，对接职业需求，还有待进一步观察。

首次统一编制

教育部职业教育与成人教育司负责人介绍，相比以往，新版《目录》统一目录体例框架，依据国民经济行业分类、职业分类，兼顾学科分类。同时统筹调整设置专业，并系统设计了专业代码。

记者了解到，此前职业教育专业目录是分别编制的。其中中等职业教育专业目录是2010年修订的，高等职业教育专科专业目录是2015年修订的，高等职业教育本科试点专业是根据试点需要于2019年、2020年分别设置。

新版《目录》统一采用专业大类、专业类、专业三级分类，一体化设计中等职业教育、高等职业教育专科、高等职业教育本科不同层次专业，共设置19个专业大类、97个专业类、1349个专业，其中中职专业358个、高职专科专业744个、高职本科专业247个。

记者统计发现，新版《目录》以高职本科专业的变化最大。在247个高职本科专业中，有167项为新增，新增专业比例超七成，还有39项专业更名。高职专科及中职专业新增分别为74项、28项。

在新版专业目录中，“技术”“智能”“现代”“应用”等字眼频频出现。以高职本科专业为例，“技术”共出现120次，占总专业数量48%。“应用”“智能”“现代”分别出现25、24、14次。

这种变化在专业更名上一览无余。如“商务英语”更名为“应用英语”，“采矿工程”更名为“智能采矿技术”，“印刷工程”更名为“数字印刷工程”。

此外，现代种业技术、煤炭清洁利用工程、无人机系统应用技术、现代分析测试技术，这些看似“高精尖”的专业名称也都出现在职业教育的专业目录上。

“教育部历史上首次将职教体系的中职、高职专科和高职本科专业对照设置，标志着我国职教类型中的层次体系已经形成，表明各层次人才培养的标准一致、接口规范。”中国产业发展研究院常务副院长鲍泓认为，特别是一些关系城市、乡村、民生、环境、绿色、低碳和健康等行业的岗位，此前在学科专业体系中较少关注和涵盖，现在在新版职教专业目录中都能找到，应收尽收、灵活设置。即体现“有教无类”，人人享受教育，行行出“状元”，又可“因材施教”，必将有利于提高人才培养质量的符合度和精准度。

专业升级和数字化改造

专业目录的调整有何意义？记者了解到，专业目录是职业教育教学的基础性指导文件，是职业院校专业设置、招生、统计以及用人单位选用毕业生的基本依据，是职业教育类型特征的重要体现，也是职业教育支撑服务经济社会发展的重要观测点。

“新版《目录》研制以专业升级和数字化改造为关键，体现专业对接新技术岗位、对接新职业岗位、对接新业态岗位、对接市场化需求、对接‘卡脖子’难题、对接智能化生产、对接智慧化管理、对接精准化服务、对接数据化应用、对接数字化技能‘十个对接’。”中国职业技术教育学会会长、新版《目录》研制总顾问鲁昕介绍。

目前，全国职业学校开设1300余个专业，覆盖了国民经济各领域，专业布点10余万个，每年培养1000万左右的高素质技术技能人才。在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，一线新增从业人员70%以上来自职业院校毕业生。

然而，相比于其他国家，我国职业教育的发展仍明显存在桎梏。《国家职业教育改革实施方案》开宗明义，“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”。但在实践中，职业教育通常被视为高等教育的替代品，且往往面临招生不足问题。

数据显示，2014—2019年北京各类中等职业教育（含技工学校）招生及毕业人数逐年递减。2014年，招生人数为4.5万人，到2019年仅2.2万人。由于京籍学生报考职业学校积极性下降严重等多种原因，北京市未来五年的职业学校招生缺口达到每年5万人以上，新增大型项目和基础服务的人才缺口超过100万。

“职业教育发展好了，能够为学生提供多样化的成长成才路径，并有效分流高考升学的压力，避免‘千军万马挤独木桥’的现象。但是，我国职业教育还面临着社会认识存在偏差，技术技能人才发展的渠道窄；办学特色不鲜明，职业教育吸引力不强；对职业教育的支持力度不平衡，企业参与办学的积极性不高等问题。”教育部职业教育与成人教育司司长王继平于2019年2月曾在教育部介绍《国家职业教育改革实施方案》发布会上如是谈道。

提升职业教育适应性

“职业教育的主要问题是缺乏市场化改革。”赛意中国企业研究所秘书长唐大杰告诉记者。在此背景下，职业教育改革势在必行。而“提升现代职业教育适应性”是近年改革的主流方向。

如今年初召开的中国职教学会2020年学术年会，其主题即“构建新发展格局：提升现代职业教育适应性”。

中国科学院院士、中国科学技术大学常务副校长潘建伟在会上发言表示。职业技术教育，对整个国家的工业体系和科技创新体系发展都非常重要。“职业教育是一个工业体系发展的关键因素。比如当下量子信息科学已经成为我们的国家战略。在量子信息技术进入深化发展、快速突破的新阶段，不仅需要科研人员，也需要各种各样的工程师，各种各样的元器件做得更好。”

校企合作办学、产教科融合也是职业教育改革的方向。如中国职教学会与华为在2020年展开合作，以“高端论坛+X基地模式”，建设5G+教师培训、5G+人才培养、5G+成果转化、5G+实训教育等七大基地，目标到2025年培养1000+双师型教师和10000+ 5G数字化人才，初步形成500家优质单位参与的示范型职业教育产教融合论坛组织。