今年的政府工作报告在谈到2021年重点工作时指出，要增强职业教育适应性，深化产教融合、校企合作，深入实施职业技能等级证书制度。

谈及增强职业教育的适应性，全国人大代表、浙江金融职业学院院长、浙江省中华职教社副主任郑亚莉对中国经济时报记者表示，职业教育作为与经济社会发展最直接、最紧密的类型教育，加快发展本科层次职业教育是适应我国产业转型升级、完善现代职业教育体系、办好人民满意职业教育的迫切要求，更是提升职业教育吸引力，激发职业院校办学活力的重要突破口。

随着政策的不断出台，我国在发展本科层次职业教育方面已经有了明确的政策导向，并在逐步推进和落实，在实践中开展了多种形式的本科层次职业教育的试点。但是本科层次职业教育试点工作仍有待突破，政策有待落实，相关法律法规有待完善。

郑亚莉在调研中发现，在地方实践中，探索了高职院校和本科院校“4+0”联合培养模式，推进了高职院校和本科院校联合“3+2”人才培养模式，教育部升格了一批民办高职院校为职业大学，部分省市进行了独立学院与职业院校合并为职业大学的探索。

但是，高职院校和本科院校联合培养的主导权仍是普通本科院校，高职院校没有学历和学位授予权，民办本科层次职业院校在以公办为主的职业院校群体中代表性不够，而独立学院与职业院校合并组建职业大学的经验也难以推广。

“职业院校进行了多种形式的探索，各地选择的方式也各不相同，建议教育主管部门总结现有各类试点经验，统一思想，理顺教育部高等教育司与职业教育与成人教育司在管理本科职业院校的管理权限，明确专科学校升格是发展本科层次职业教育的主渠道。”郑亚莉说。

在郑亚莉看来，现行的《职业教育法》颁布实施已有25年，面对职业教育改革的新形势、新任务、新要求，现在迫切需要修订《职业教育法》。她建议，加快修订《职业教育法》，明确高等职业教育包括专科、本科等的学历体系，为发展本科层次职业教育提供法律依据，扫清法律障碍。

教育部等九部门印发的《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》明确指出，“支持符合条件的中国特色高水平高职学校建设单位试办职业教育本科专业”。她建议，将2019年教育部遴选的56所中国特色高水平高职学校建设单位升格为职业大学，作为发展本科层次职业教育的主渠道，进一步扩大本科层次职业教育的试点工作。

郑亚莉认为，一方面，这批学校类型特色鲜明。在长期的办学实践中，高水平高职院校能够聚焦高端产业和产业高端，服务区域经济社会发展，支撑产业转型升级，坚持产教融合、校企合作，工学结合、知行合一，能够培养一批产业急需、技艺高超的高素质技术技能人才。

另一方面，这批学校办学基础扎实。院校在推进高等职业教育高职发展进程中，涌现了一批产教融合、校企合作的典型案例，形成了一系列教育教学改革的标志性成果，特别是技术技能积累、教育教学改革、职业技能大赛等方面代表了我国特色高等职业教育的高水平，能够发挥引领示范作用。