要解决西北地区因自然条件限制，发展相对落后的问题，关键是要发展教育，特别是职业教育。在教育部的支持和指导下，甘肃省委省政府统筹推进，各部门共同努力，甘肃省被列为全国第二个整省推进职业教育发展的省份。8月4日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，教育部职业教育与成人教育司司长陈子季，省委教育工委书记、省教育厅党组书记、厅长王海燕为大家介绍部省合作整省推进职业教育发展，打造“技能甘肃”的相关情况，并回答相关问题。

新闻发布会现场

省委宣传部新闻发布处处长 刘伯荣

主持人

省委宣传部新闻发布处处长 刘伯荣

发言人

教育部职业教育与成人教育司司长 陈子季

省委教育工委书记、省教育厅党组书记、厅长 王海燕

教育部职业教育与成人教育司司长 陈子季

陈子季：8月4日，教育部和甘肃省委省政府联合举行整省推进职业教育发展、打造“技能甘肃”启动大会，这标志着继山东之后的第二个部省共建国家职业教育创新发展高地落地，“技能甘肃”已经拉开大幕。

一、甘肃高地的背景

一是落实习近平总书记关于职业教育和甘肃发展重要指示、批示精神的具体行动。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把职业教育摆在了前所未有的突出位置。2018年11月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议，审议通过了《国家职业教育改革实施方案》，聚焦职业教育改革的重点、难点、热点问题，做出了全面部署。2019年8月，总书记视察甘肃，专程前往山丹培黎学校调研，语重心长地指出：西北地区因自然条件限制，发展相对落后。要解决这个问题，关键是要发展教育，特别是职业教育。部省合作、整省推进，打造“技能甘肃”，就是落实习近平总书记重要指示的“甘肃行动”，就是实施好职教20条的“甘肃方案”。

二是“一带一路”建设框架下推进新时代西部职业教育深化改革、高质量发展的先行试验。随着职教20条出台和相关配套文件落地，职教发展迎来了一个“黄金时代”，职教改革进入了深水区。而全面深化改革的一条基本原则，就是因地制宜；一条重要经验，就是尊重基层首创精神。我国幅员辽阔，东西部经济基础、政策环境、文化背景等差异显著，各地在职业教育改革实践中形成了不同的发展格局和独特品质。2020年1月，孙春兰副总理召开国务院职业教育工作部际联席会议第二次全体会议，提出鼓励地方试点试验，在东中西部选择若干省或地级市先行先试，总结出一批可复制、可推广的经验。按照中央领导有关指示精神和宝生同志要求，我们结合区域发展需要，确立“因地制宜、同步推进”的工作思路，在东部“提质培优”，在中部“提质扩容”，在西部“扩容提质”。继山东之后，率先启动“技能甘肃”试点项目，就是要激发甘肃乃至整个西部地区职业教育自我革命的内生动力，抢抓“一带一路”建设和新一轮西部大开发的历史机遇，探索经济欠发达地区职业教育与区域产业互动发展、融合发展、高质量发展的路径，打造职业教育向西开放的高地。

三是扩大高素质技术技能人才供给、助推甘肃实体经济跨越发展的迫切需要。习近平总书记视察甘肃期间指出：我国经济要靠实体经济支撑，这就需要大量专业技术人才，需要大批大国工匠。近年来，甘肃着力推进“国家职业教育助推城镇化改革试验区”建设，职业教育发展取得了显著成效，院校布局进一步优化，办学能力大幅度提升，兰州新区职教园区初具规模，职业教育发展的政策环境、社会环境、产业环境等全面改善。但是，我们也要清醒地看到，甘肃职教要在服务区域经济社会发展中有更大作为，就要更加主动地对接产业转型升级需求，适度超前地推动职业教育提质培优，提高改革的思想自觉、政治自觉、行动自觉，补短板、强弱项、激活力、抓落实，支撑和引领实体经济跨越发展。

二、甘肃高地的目标任务

“甘肃方案”以问题为导向，以改革为基调，有两大价值诉求，一是为新时代甘肃融入“一带一路”建设提供技术技能人才支撑，二是为新时代中国特色职业教育制度体系构建提供甘肃经验。主要举措包括7个方面、40项重点任务，其中教育部7项，甘肃省33项。

一是完善职业教育体系。以“纵向贯通、横向融通”为核心，强化中等职业教育基础性，巩固专科层次职业教育主体性，突出本科层次职业教育引领性，加快补齐不同层次职业教育的关键短板。

二是构建多元评价体系。建立健全职业教育考试招生制度，推进省域职业技能标准开发，引导不同阶段教育协调发展、合理分流，为学生接受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式。

三是全面推进“三教”改革。以“提质培优、增值赋能”为主线，系统推进职业教育“三教”改革，推动职业学校课堂革命，切实解决职业教育质量不高、吸引力不强的问题。

四是开创产教融合发展新局面。绘制甘肃产教谱系图，规划和着力打造区块化的职教集群，深化职业教育供给侧结构性改革、校企合作协同育人模式改革，完善校企合作激励约束机制，服务全省产业转型升级。

五是助力甘肃乡村振兴。建立技能脱贫长效机制、加强涉农职业教育专业建设，强化“三农”综合培训和技能培训，建立职业教育助力脱贫攻坚长效机制。

六是打造高水平职教园区。成立兰州新区职教园区校企合作委员会，组建“向西开放培训大学联盟”，筹建“向西开放培训学院”、虚拟大学，打造向西开放技能培训高地。

七是建设“一带一路”职教桥头堡。通过引进来、走出去、再提升，建立国际化的职业教育分段合作培养模式。支持甘肃开放大学建设海外学习中心，支持培黎职业学院与新西兰合作筹建中新应用技术大学。

三、甘肃高地的特色

总体来看，甘肃方案主要有四大特色：

一是着眼打造技能甘肃，重塑甘肃职业教育框架结构，提高职业教育全要素生产率。

二是突出资源整合，提出“一园三群”的区域集约化发展方案，推进陇中、河西走廊、陇东南职业教育集群协同发展。

三是重写“生产函数”，探索“地方政府+职业院校+企业+乡村”发展模式，建立“体育+文化+旅游+康养+多种商业”一体化产业集群孵化器，创新职教脱贫攻坚新“路子”。

四是发挥丝路桥头堡作用，将职业教育作为甘肃融入“一带一路”建设、打造“五个制高点”的重要支撑，促进国际产能合作。

四、甘肃高地的运行机制

为确保实施效果和改革成效，我们将参照山东模式，依托部省共建“技能甘肃”工作领导小组，实施统一领导、统筹推进，加强上下沟通、左右协调、重点突破，按照任务分工倒排工期，建立工作台账，定目标、定任务、定人员、定时间、定奖惩，以高度的政治责任感落实好各项工作任务，力争“起步成势、一年成式、两年成是、三年成事”。

省委教育工委书记、省教育厅党组书记、厅长 王海燕

王海燕：下面我就大家关心专注的情况做简单介绍，并就有关问题做解答。

第一，为什么要打造“技能甘肃”

职业教育与经济社会发展联系最紧密、与就业和民生关系最直接，在人力资源开发、支撑产业发展、促进就业创业方面有着不可替代的重要作用。党的十八大以来，党中央、国务院从党和国家发展全局的高度，把发展职业教育摆在突出位置，出台了以“职教20条”为代表的系列政策措施，形成了新时代职业教育发展的“四梁八柱”政策体系。省委、省政府坚持把职业教育作为甘肃实体经济和乡村振兴的重要支撑，推动国家职业教育助推城镇化改革试验区建设取得了显著成效，落实国家高职“百万扩招”政策走在全国前列，2019年甘肃省被教育部列为职业教育改革成效明显并给予支持的5个省份之一、被国务院办公厅列为职业教育落实重大政策措施真抓实干成效明显的4个省份之一，职业教育得到长足发展，奠定了省部共建、综合改革、提质培优的基础。

2019年8月，习近平总书记视察甘肃山丹培黎学校时强调指出：“西北地区因自然条件限制，发展相对落后。区域之间发展条件有差异，但在机会公平上不能有差别。要解决这个问题，关键是要发展教育，特别是职业教育。”10月份，省委省政府专门出台了《关于深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神加快建设幸福美好新甘肃不断开创富民兴陇新局面的决定》，今年又出台了《甘肃教育现代化2035规划纲要》《甘肃省加快推进教育现代化实施方案（2019—2023年）》，明确了推动职业教育整体性提高、高质量发展、现代化迈进的总基调。根据省委省政府部署要求，我们着眼服务“一带一路”建设、新时代西部大开发等重大战略以及我省脱贫攻坚和绿色崛起，积极向教育部汇报衔接，我省被列为全国第二个整省推进职业教育发展的省份，在教育部领导特别是在职成司的大力支持和悉心指导下，经省政府统筹推进和各部门的共同努力，形成了《教育部甘肃省人民政府关于整省推进职业教育发展打造“技能甘肃”的意见》，这是教育部和我省落实习近平总书记重要指示批示、整省推进、打造“技能甘肃”的任务书。

第二，打造“技能甘肃”的重点任务是什么

《意见》明确提出，部省合作整省推进甘肃职业教育发展，打造“技能甘肃”，要聚焦两条主线，构建三个体系，打造四个高地，完成九项任务。

两条主线：第一条是为新时代甘肃融入“一带一路”建设提供技术技能人才支撑，第二条是为新时代中国特色职业教育制度体系构建提供甘肃经验。

三个体系：一是构建纵向贯通、横向融通的中国特色现代职业教育体系，二是构建学历与培训并重的职业教育培训体系，三是构建灵活开放的全民终身学习体系。

四个高地：一是将甘肃建成“一带一路”沿线国家产业亟需技能人才供给高地，二是将甘肃打造为契合西部产业薄弱地区职业教育发展的机制体制创新高地，三是将甘肃建成职业教育助推经济改善民生服务高地，四是建成国家向西开放的职教高地。

九项任务：一是完善职业教育体系，主要是加快发展高层次职业教育，做强专科层次职业教育，夯实中职教育基础地位。二是构建多元评价体系，重点是建立职业教育高考制度，推进1+X证书制度试点，推进资历框架建设。三是全面推进“三教”改革，核心是打造“双师型”教师队伍，推动职业院校课堂变革，改革评价考核机制。四是开创产教融合发展新局面，关键是绘制甘肃产教谱系图，构建产教融合发展新业态，健全产教融合激励机制，支持社会力量兴办职业教育。五是助力甘肃乡村振兴，主要是建立技能脱贫长效机制，建设乡村振兴急需专业，强化“三农”综合培训，强化职业教育技能培训。六是打造高水平职教园区，目标是打造产教融合先行区，打造技能培训示范区，打造对外合作引领区。七是打造国际产业人才供给高地，重点是培养国际实用人才，促进中外人文交流，培育职教国际品牌。八是完善工作机制，主要包括全面加强党对职业教育的领导，建立部省协调推进机制，激发各方改革动力，健全经费投入机制。九是调适发展生态，重点是提高技术技能人才地位待遇，加强职教智库建设，加强职业教育宣传引导。

第三，怎样打造“技能甘肃”

打造“技能甘肃”，重在培养体系、办学模式、释放活力、队伍建设、办学水平上做文章。

培养体系方面，通过夯实中职、办优高职、试办本科，建立纵向贯通的职业学校体系，为广大青少年搭起成长成才的“立交桥”，创造更多选择机会、发展机会。“意见”把举办本科层次职业教育、培养高层次技术技能人才作为重点支持事项，我们将推动各地各校用足用好政策红利，加快实现学制重塑、体系重构。

办学模式方面，就是推动产教深度融合、校企紧密合作，这是职业教育保持生命力、提高核心竞争力的内在要求。我们将指导职业院校针对企业需求，把专业建在产业链上，让专业跟着产业走、学校面向企业办。同时，将致力于打造校企共生共荣的命运共同体，有效解决企业和学校“一头冷、一头热”的问题。

释放活力方面，就是深化“放管服”改革，全面落实学校办学自主权，充分尊重教育规律、办学规律，最大限度减少对学校具体事务的干预，充分调动学校的积极性。同时，权利放给了学校，责任也落到了学校，我们也将督促指导管好、治好、发展好学校。

队伍建设方面，让懂职业教育、爱职业教育、兼具企业家思维的干部当书记、干校长，管好办好职业院校。落实好职业教育教师培养培训、准入、自主招聘和兼职教师政策，让学校“想要的教师进得来、进来的教师用得上”，让更多技能大师、“能工巧匠”走进学校，让职业院校成为技术技能传承和创新的集聚地。

提升办学水平方面，打造“技能甘肃”，关键是要办好一批高水平的职业院校。近几年，在教育部的关心支持下，我省在国家优质校、教学成果奖、现代学徒制试点等方面均取得了突破性成绩，3所院校入选国家“双高计划”。可以说，已经有了一个很好的基础。下一步，我省将按照做强高职、办优中职的思路，集中力量建设10所高水平高职院校、30个高水平专业群，着力打造35所优质中等职业学校和100个优质专业，促进每一所职业学校办学有优势、质量有提升、事业有发展。

我们将坚决扛起打造“技能甘肃”的责任使命，办好自己的事，积极主动加强向教育部和国家有关部委的汇报对接，落实好定期会商、及时报告和督促落实等机制，高标准推进、高水平落实，积小胜为大胜，坚决打好这场硬仗，努力提供“甘肃样板”，为全国大局作出应有的贡献！

记者提问

甘肃日报记者现场提问

请问从教育部角度怎么推进高地建设？

陈子季：甘肃方案中有两张任务清单，一张是教育部支持政策清单，共有7项，一张是甘肃省工作任务清单，共有33项。接下来，我们将充分发挥部省共建高地的领导小组作用，齐心合力把这些任务落实到位。

一是建立工作台账。对表贯彻落实“职教20条”，加强沟通、定期会商，一月一调度、一年一总结，及时研究高地建设中的难点问题。

二是加强督导督战。教育部将根据工作需要，组织开展联合督导调研，对任务完成情况督促检查。同时，将高地建设成效作为新一轮重大改革试点项目遴选的重要依据。

三是加强总结推广。及时总结甘肃经验，把好的制度及时上升为国家制度，还要全方位、多角度、深层次宣传，把好的经验及时共享给西部地区其他省份，打造“技能甘肃”品牌。

新华社记者现场提问

《意见》提出，将分别实施“甘肃省高水平高职院校和专业群建设计划”“甘肃省优质中等职业学校和优质专业建设计划”，请问其意义何在？关键是要解决哪些问题？

王海燕：2019年，教育部、财政部启动了“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”，提出“集中力量建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高职学校和专业群”。这是贯彻全国教育大会精神、落实《国家职业教育改革实施方案》的重要举措，也是职业教育“下好一盘大棋”的重要支柱。

经遴选，我省3所高职学校入选首轮“双高计划”，其中兰州资源环境职业技术学院入选高水平学校C档，兰州石化职业技术学院入选高水平专业群A档，酒泉职业技术学院入选高水平专业群B档。为发挥好国家“双高计划”项目学校的龙头效应，带动全省职业院校扩容、提质、培优，也为下一轮“双高计划”遴选夯实基础，决定启动“甘肃省高水平高职院校和专业群建设计划”“甘肃省优质中等职业学校和优质专业建设计划”。现已完成方案编制，拟于近期启动相关实施工作。

其核心任务有二：一是集中力量建成一批高素质技术技能人才培养培训基地。要求项目学校发挥龙头引领作用，率先落实国家部署的职教改革任务，推进技术技能人才培养培训模式创新，产出更多区域产业急需的高质量人才。二是建成一批技术技能创新服务平台。着眼于解决生产生活实际问题，促进创新成果和核心技术产业化，补齐高职学校研发短板和中职学校服务短板，凸显职业教育类型特色，在服务发展中谋求发展。

香港商报记者现场提问

如果“技能甘肃”可以理解为部省合作、整省推进职业教育发展的核心目标，那么请问其基本定位又是什么？

王海燕：基于为西部职业教育改革发展提供甘肃经验、为构建中国特色现代职业教育体系提供甘肃方案和为新时代甘肃融入“一带一路”建设提供技术技能人才支撑两大价值诉求，《意见》以问题为导向，以改革为基调，提出了“四个高地”的建设目标：一是建成“一带一路”沿线国家产业亟需技能人才供给高地；二是打造契合西部产业薄弱地区职业教育发展规律的机制体制创新高地；三是建成职业教育助推经济、改善民生的服务高地；四是建成国家向西开放的职教高地。