教育部高等教育司党支部书记、司长 吴岩

学习贯彻党的十九届四中全会精神·司局长笔谈

学习贯彻十九届四中全会精神，对于高等教育来讲，就是要把推进国家治理体系和治理能力现代化的“重大使命”转化为推动高等教育强国建设的“强大动力”。

一、回头看：深刻认识十三大优势和两大奇迹、一大飞跃。《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》从党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等方面集中概括出13个显著优势，包括坚持党的集中统一领导、坚持人民当家作主、坚持全面依法治国、坚持全国一盘棋、坚持各民族一律平等、坚持改革创新……正是这些优势创造了“经济快速发展”“社会长期稳定”这两大世界国家发展史上的奇迹，实现了中华民族从站起来、富起来到强起来这一人类发展史上的伟大飞跃。

“没有什么岁月静好，只因有人负重前行”，70年来中国经济快速发展的奇迹，是中国共产党带领着中国人民，一代接一代、一批又一批负重前行，舍身苦干拼命硬干出来的。“哪有什么和平年代，只是你生活在一个和平的国家”，社会发展稳定和谐、人民生活安宁幸福，是中国共产党带领着中国人民以打不怕、压不垮的钢铁般意志，实事求是、勇于创新的改革开放智慧，不断战胜各种危难险阻换来的。

“狂风骤雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海”，正是因为有了中国社会主义制度的十三大优势，才创造了世所罕见的中国“两大奇迹”“一大飞跃”；同样，“两大奇迹”“一大飞跃”的事实反过来证明了我们的国家制度和治理体系的十三大显著优势。

二、向前看：大力推进理论创新、实践创新、制度创新。《决定》指出，要着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。要全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，持续推进党的理论创新、实践创新、制度创新，使一切工作顺应时代潮流、符合发展规律、体现人民愿望，确保党始终走在时代前列、得到人民衷心拥护。这就需要我们始终保持头脑警醒，我们不仅要固根基、扬优势，更要补短板、强弱项；我们不仅要总结好制度优势，更要转化为国家治理效能；我们不仅要守正，还要创新，必须持续推进党的理论创新、实践创新、制度创新。唯有如此，才能确保党始终走在时代前列，才能得到人民衷心拥护，才能保障社会主义制度长治久安。

推进国家治理体系和治理能力现代化这一重大使命，体现在新时代高等教育改革发展上，就是如何提高高等教育治理体系和治理能力水平，就是提高高等教育治理质量，就是以《决定》提出的推进国家治理体系和治理能力现代化的重大决策部署作为重要方法论，建设好高等教育这一“国之重器”。

三、向内看：构建基于高等教育普及化的终身教育体系。《决定》提出要构建服务全民终身学习的教育体系，这是全会作出的一项事关中国教育未来改革发展方向的重要制度安排。

面向未来的现代终身教育体系应该是“四高教育”：第一，应该是建立在普及高中阶段教育基础上的高级阶段教育；第二，应该是建立在高等教育普及化基础上的高水平教育；第三，应该是实现时时处处人人、随时随地随心的高质量教育；第四，应该是建立在“互联网+”“智能+”等新技术、新方法、新形态基础上的高阶性教育。

推进高等教育治理体系现代化。重点是建好高等教育的四梁八柱，其中，本科教育是顶梁柱。建设中国特色、世界一流的本科教育，要在本科教育治理体系现代化上下功夫，重点是抓好宏观、中观、微观层层递进、环环相扣的体系设计。在宏观上，抓思想转变、抓理念更新、抓制度确立；在中观上，抓质量标准、抓专业结构、抓标杆示范、抓改革创新；在微观上，抓领导促管、抓教师促教、抓学生促学。

推进高等教育治理能力现代化。没有科学完备的高等教育治理体系，建不成高等教育强国。同样，没有政治思想过硬、管理业务精湛、管理艺术高超的高等教育和高等学校管理队伍，也建不成高等教育强国。实现治理能力现代化的关键在治理队伍建设，从提升集体能力和个体能力角度出发，要努力按照“一想三能”（想干事，能干事、能干成事、能干成大事）、“四会两商”（会写、会说、会干、会研，智商、情商兼备）知识能力素质要求，努力打造政治强、业务精、闯劲足、作风硬的管理干部队伍。

大学是国之重器，是兴国的国之重器，强国的国之重器，复兴的国之重器。大学的根本任务是培养人，是立德树人。大学的根本标准是培养质量，是立德树人的成效。提高高等教育治理体系和治理能力现代化，就是要加快建设高等教育强国，就是要为中华民族伟大复兴输送有理想、有本领、有担当的源源不断的青春力量。