《国家职业教育改革实施方案》确定了职业教育改革的总体要求和大政方针，目前的主要任务是在职业院校层面落实。改革是一项复杂的系统工程，需要集成创新，任何一个环节的失误，都可能导致改革受阻，甚至出现满盘皆输的局面。因此，职业院校在落实改革方案时，不能“头疼医头脚疼医脚”，更不能急功近利、好高骛远，而应该分清轻重缓急，抓基础、抓关键、抓全局。从当前的实际情况看，认清以下几个不等式对于提高改革实效非常重要。

不等式一：12+1<12

2018年，全国职业院校具有专任教师160多万人，高职院校生师比17.89∶1，中职学校生师比19.10∶1，师资明显不足。根据发达国家经验，实训教学中生师比应控制在10∶1以下，但目前职业院校一名教师带40名学生实训已经司空见惯。这种高强度的教学工作，不仅难以保障教学质量，而且也使得教师的职业发展受到很大影响。根据职业院校的实践经验，教师的周教学学时应该在12学时以内，每超过1个学时，都要以降低12个学时的教学效果为代价。《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》和《国家职业教育改革实施方案》都提出了教职工编制和学校设置标准的问题，这个问题不解决，改革就会成为无本之木。

不等式二：10-1>10

职业院校的现有教师多数是“从校门到校门”，没有企业工作经验。新教师可以从企业公开招聘而来，但对原有教师而言，每年到企业实践1个月仍然是提高实践能力的重要手段。在从规模扩张到质量提升的过程中，职业院校需要处理好教师教学时间与实践时间的关系，将每年到企业实践1个月当作一条“红线”；政府在核定职业院校教师编制时，除了保证理论教学和实训教学的正常进行外，还应该考虑教师到企业实践、开展社会服务的需要。

不等式三：1×1>2

现代产业体系需要具有创新能力的高素质技术技能人才，这就要求职业院校教师具备必要的创新能力。职业院校的创新教育，并不是让学生在上学期间开公司挣大钱，而是要培养学生在企业一线创造性工作的本领，要由会创新的教师培养会创新的学生。教师发明一项专利，不仅仅是解决了企业的一个技术难题，还具备了教学的基本条件。教师的创新活动，在短期内可能会降低教学效率，但带来的是教学工作质的飞跃。

不等式四：1×10≠10

对于高职院校来说，相当一部分教师是由中职学校教师转变过来的，处于一种“小马拉大车”的状态。岗位知识和能力要求的提高无疑可以促进教师的职业发展，但总会有一部分教师不能适应新岗位的要求。在数学上，同样一个“1”，在“十位”上表示的数量是在“个位”上的10倍。在社会生活中，这个原理并不都适合，如果没有能力的同步提升，新的岗位很难发挥作用。在职业教育高质量发展的新时代，职业院校教师退出机制应该尽快破题。

不等式五：1+1<2

职业院校以学生为中心组织了学工与教学两大系统，但由于缺乏有效的协同机制，常常是双方各吹各的号、各唱各的调，都累得昏天黑地，效果却不够理想。辅导员如果不能结合专业教学实际，只是从生活上关心学生，就脱离了人才培养的总目标；专业教师如果只是传授生产技术知识，见物不见人，也很难被学生接受。解决这一问题的根本办法是制订系统的人才培养方案，将教学工作目标和学生工作目标统一到人才培养目标中，统筹安排学生的学业考试、技能测试和综合素质测试。教师和辅导员都应依据人才培养目标的达成度进行考核，而不是按照各自的具体目标考核。

不等式六：mod（10，1）≠0

为了保证总体任务目标的落实，将目标分解到学校的各个部门是必要的。但是，并不是每个部门都完成了自己的任务，总的任务就完成了。系统功能的实现，既需要分解，又需要综合。就像生产一部汽车，既需要生产发动机、底盘、控制系统、照明系统、音响系统，又需要进行合理的组装。有的汽车生产企业主要零部件都采用进口产品，但整车仍达不到原装车的性能，就是因为装配工艺出了问题。目前，许多职业院校的一个薄弱环节就是集成创新能力较差，导致管理分工过于简单，总体管理效率偏低。要提高集成创新能力，就需要下大功夫构建专业化的管理者队伍。

（作者系唐山工业职业技术学院教授、高职教育研究所所长）