在全国“两会”期间，全国政协常委，民进中央副主席黄震关注的是政府工作报告中有关大力提高职业教育质量的内容。

“在我看来，职业教育是牵一发而动全身的教育大问题，应该从提高人力资源质量的高度、从破解教育困境的角度去认识。”为此，黄震曾在上海、广东进行过相关调研，和职业学校的负责人、教师、学生深入交流之后，黄震觉得，职业教育之所以一直没有得到很好的发展，很大原因是社会对职业教育的认同度低，导致职业学校和学生都觉得自己“低人一等”。

带着深深的挫败感，职业教育又该怎样走出困境？

“提高职业教育的社会认同度、振兴职业教育，必须从国家制度上支撑职业教育作为一种教育类型的地位，建议恢复和重建国家职业资格证书制度，建立以技能专业性为基准的职业资格分类管理机制。”黄震表示。

在黄震看来，加强国家职业资格证书体系建设，可以凸显职业教育独特的人力资本价值，可以扭转社会“唯学历”的人才评价标准，进而推动劳动力市场走向职业资格就业，从“学历社会”向“技能型社会”转型。

“因此，应建立以技能专业性为基准的职业资格分类管理机制，提升职业资格证书评价的信效度、公信力和适用性。同时，加快构建‘国家资格框架制度’，把基于认知的学历资格证书与基于技能的职业资格证书相互融通和衔接，实现职业教育与普通教育的等值。”黄震表示。