“学校师资力量建设有哪些难点？‘双师型’教师占比是多少？”“企业在发展过程中，对于技术技能型人才的招工情况怎么样？”过去一年，全国政协委员、民建广东省委副主委、广东技术师范大学副校长许玲在调研中，走访了珠三角多家职业院校和制造业企业，了解技能人才供需两端的新变化，为履职建言积累一手素材。

培养“双师型”职教师资、在“双减”中让教师回归课堂教学、为未成年人心理健康加把“安全锁”……作为连任委员，许玲6年多来共提出20余份提案，其中多份入选全国政协重点提案和优秀提案，一批意见建议被相关部门采纳。

“结合具体实际，精准提出提案，我要继续为职业教育发展和人才培养鼓与呼。”今年，许玲把关注重点投向职业院校与应用型高校教师在职攻读博士学位议题。她建议，设立教师在职攻读博士学位专项，扩大教师在职攻读博士学位的招生指标，助力破解高职院校教师群体在职读博的“瓶颈”；同时，在师资队伍的评价中要适当向“双师型”教师倾斜。

建言理顺职教管理体制

深耕教育领域数十年，许玲尤其关注职业教育，曾多次为职业教育高质量发展建言献计。

“这些年，职业教育改革发展的脚步很快，但仍存在一些问题，需要寻找新的突破口。”许玲在一线走访中发现，现行的职业教育管理体制有待进一步理顺。

长期以来，我国职业教育管理主要分属教育行政部门、人力资源社会保障行政部门，两者分别管理职业院校、技工院校。许玲发现，两个部门管理方式不同，彼此独立性也较强，不利于职业教育发展的宏观协调和整体规划，而且由于职责交叉、沟通机制不畅，各院校的招生专业和课程、实验室等重复建设的现象并不鲜见，降低了国家投入资源的效益。

2022年5月起施行的新职教法，明确由国务院建立职业教育工作协调机制，统筹协调全国职业教育工作。“具体怎么落实，是个重要问题。”许玲认为，职业教育事务应提级管理，从两个部门“两张皮”运转改为国家“一盘棋”统筹。其中，应重新界定部门工作范围，建议由教育行政部门负责学校的业务管理、质量控制、学历学位等，人力资源社会保障行政部门负责职业资格证书制度和就业准入制度的实施与管理，协同发挥各自优势，提高工作效率。

对此，教育部在近日会见民建中央的座谈会上给予回应，一是将把优化职业教育管理体制事项提及到中央教育工作领导小组上来，对教育行政部门和人力资源社会保障行政部门在职业教育领域的分工进行统筹协调；二是逐步统一技工学校和其他中职学校的专业目录和标准；三是人社部将统筹管理各类职业资格和职业技能等级证书。

在接受记者采访时，许玲特别提及职业资格证书问题。“目前，人力资源社会保障行政部门的职业资格证书系统与教育行政部门的技能等级证书系统各自管理、分开运行，不利于国家职业资历框架系统建设。”她建议，从构建国家资历框架的角度来规划各行业、各工种的职业证书，将两部门的证书体系“合二为一”，让职业院校、用人单位都能参照使用。

“学校是人才供给方，企业是人才需求方，双方都认可同一套职业证书体系时，这些证书才会更有价值。”许玲说。

第二届全国技能大赛数控铣项目广东选手龙伟杰

拓宽教师在职深造渠道

强国必先强教，强教必先强师。今年全国两会，许玲还将重点关注应用型高校教师的在职深造需求。

她在日常工作和入校走访中留意到，很多高校在各项考核、评估中都会涉及具有博士学位专任教师的占比，包括高职院校“升本”、本科院校“申硕”“申博”等均须满足所规定门槛。但实际上，高职院校、民办本科高校等较难吸引优秀博士入驻，因而多数鼓励本校教师在职攻读博士学位，以提高专任教师中具有博士研究生学位教师的比例。

许玲表示，当前职业院校教师在职攻读博士学位的途径较少，尤其是在招生指标有限的情况下，招收博士生的高校及导师们往往首选全日制博士生，“职业院校教师在职攻读国内博士学位的路径，有待进一步畅通”。

对此，许玲建议，增设教育博士专业学位的培养单位，设立教师在职攻读博士学位专项，扩大教师在职攻读博士学位的招生指标，以拓宽教师深造的渠道，助力破解高职院校教师群体在职读博的“瓶颈”；同时，要深入推进高校分类评价，在师资队伍的评价中适当向“双师型”教师倾斜，更突出人才培养和学校发展实绩。

记者手记

立足本职带来履职“金点子”

“每次提案被相关部门采纳落实，哪怕只是往前一小步，也令我很受鼓舞。”当选全国政协委员以来，许玲基于扎实的调研，提交了多份“高言值”提案，带来了不少履职“金点子”。

这源于许玲在职业教育领域多年的深耕细作。她既有敏锐嗅觉，更有独到见解。她直言，对于职业教育发展，那些相对简单的问题已经解决得差不多了，剩下的问题都是“硬骨头”。接下来，她会持续关注、迎难而上。

这也源于她一贯的细致和严谨作风。走进许玲的办公室，一沓沓资料堆在书桌上、电脑边。她透露，今年计划提交4至5份提案，除职业教育外，还将重点关注大学生就业、“双减”政策落地等民生话题。