陕西省职业技术教育学会会长

崔岩

实现中国式现代化，是党的二十大部署的国家战略。进入新时代，党和国家把职业教育摆在了前所未有的突出位置，职业教育现代化成为中国式现代化的重要组成部分。为贯彻落实党的二十大精神，2022年中办、国办印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》（以下简称《意见》），这是党的二十大后首个党和国家部署教育改革工作的政策性文件，全面部署深化职业教育体系建设改革，多措并举破解职业教育发展难题，对于推进现代职业教育体系高质量建设、全面助力实现中国式现代化，具有十分重要的现实意义和深远的影响。

一、传承创新，优化职业教育类型定位

我国职业教育发展有着十分悠久的历史，从古代职业教育发展到现代职业教育，职业教育为中华民族的繁衍生息做出了突出贡献。中华人民共和国成立以后，我国主要发展中等职业教育，为各行各业培养产业发展急需的生产一线技术人才。改革开放以来，为适应经济发展方式转变对高素质技术技能人才的大量需求，国家在发展中等专业技术教育的基础上，创新举办高等职业专科教育，试点举办本科层次职业教育，从政策设计上逐步建立起从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的现代职业教育体系。经过四十多年的有效探索实践，特别是近二十多年的快速发展，我国已经建成了世界上规模最大的现代职业教育体系，形成了具有鲜明中国特色、世界水准的国家职业教育制度体系，在构建服务全民终身学习的教育体系中具有不可替代的重要地位，在全面贯彻党的教育方针、服务国家发展战略和区域经济社会发展中，发挥着不可替代的重要作用，同时也为国家高等教育的普及化做出了突出贡献。

中等职业教育，高等职业教育专科、本科层次职业教育的一体化发展，是构建高质量职业教育体系的关键。通过学校体系一体化、标准体系一体化、培养体系一体化、育人体系一体化、评价体系一体化，实现现代职业教育体系内的贯通培养，从而拓宽技术技能人才成长通道。目前，我国职业教育已经基本形成了包括专业目录、专业教学标准、课程教学标准、顶岗实习标准、专业仪器设备装备规范等五个部分构成的国家教学标准体系，为建设世界一流职业教育奠定了基础。职业本科教育试点打破了职业教育上升的“天花板”，已经进入稳步发展阶段。高质量现代职业教育体系支撑国家“技能型社会”建设，需要在传承的基础上改革创新，坚持国家发展职业教育的政策导向，持续优化类型定位，彰显职业教育的独特育人价值。

二、面向人人，拓宽技术技能人才成长通道

职业教育秉承人人都能成才的教育理念，具有面向人人的类型教育特征。完善技术技能人才培养体系，畅通从中职、高职跨越到本科层次职业教育和专业学位研究生教育的技术技能型人才成长通道，是建设高质量现代职业教育体系的关键环节。随着“职教高考”制度的建立与完善，职业教育考试招生制度改革将持续深化，让数千万职业学校学生和普通学校学生一样享受到“职教高考”升学的“阳光大道”，有助于职业教育和普通教育之间的融通，为技术技能人才成长提供多样化的上升通道选择。此外，职业教育从“以就业为导向”转变到“以促进就业为导向”，必须坚持学历教育与职业培训并重，树立终身学习的理念，主动提高适应性。应根据产业转型升级对技术技能人才综合素质的需求变化，拓宽职业培训渠道，办好职业教育培训，为技术技能人才可持续发展提供支撑。

面向人人的职业教育，带来生源的多样化，其结构与功能也呈现出多样化特征，职业教育的利益相关者在不断增多，不同群体的利益诉求、冲突和矛盾，以不同的价值观，体现在社会舆论、学术争论和政策制定之中，出现了错综复杂，有些甚至是相悖的价值取向。职业学校既要平衡不同群体的利益诉求，又要坚守办学的初心，行之有效的途径就是要完善多元参与的质量治理体系，协调好学校与政府、社会的关系，处理好不同利益群体多元利益诉求与教育价值观的冲突，建立利益相关者参与教育质量评价的机制，在多元利益群体的共同参与下，构建教育质量评价体系，提高社会公信力和认可度。同时，在乡村振兴战略下，惠民生需要劳动力充分就业，并大幅提高劳动力职业技能，这些都需要大力加强职业培训，增强就业、从业人员的岗位适应能力。

三、产教融合，提升职业教育服务国家能力

《意见》明确要求“推进产教融合”，这也是在高质量现代职业教育体系建设过程中要回答好的时代命题。产教融合作为国家重大战略和重大改革举措，其内涵已经从根本上超出了职业教育人才培养的范畴，不仅仅要以高素质技术技能人才支撑产业的转型升级，还要以产业高质量发展促进职业学校毕业生的充分就业，从而推动职业教育的系统性变革，这为现代职业教育体系赋予了新的内涵。产教融合推动职业学校和企业之间构建新型的互动演进关系，促进企业技术研发和产品升级，服务国家应用技术自主创新与突破“卡脖子”技术工艺，提升职业教育服务国家能力。

校企合作是职业教育独具特色的类型特征，也是职业学校实现产教融合的有效途径。职业学校通过校企合作，为企业培养融入实体经济、扎根一线、能干实干的技术技能人才。在国家示范（骨干）校、优质校建设过程中，都是以校企合作为主要抓手推进专业建设，提高人才培养水平；国家“双高计划”建设主要是基于产教融合、校企合作，对标学校的十项重点改革建设任务和高水平专业群的九项建设任务，形成一批有效支撑职业教育高质量发展的政策、制度、标准，服务国家经济发展战略，打造中国职业教育品牌。因此，职业教育的高质量发展，要持续深化产教融合校企合作，以教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接为导向，打造技术技能创新服务平台,与行业企业共同推进技术技能积累创新机制形成，推动职业学校和行业企业形成命运共同体，为服务国家发展战略和促进区域经济发展培养高素质技术技能人才。要持续深化校企合作，健全和完善校企“双主体”育人的体制机制，不断提高技术技能人才培养质量，为学生就业有优势、创业有本领、升学有渠道、全面终身发展“趟出”新路。