9月9日，国务院常务会议的头一项议题，牵头单位发改委事先征求了21个部委的意见和建议。什么议题如此重要？涉及如此众多的部门？

“过去我们抓投资、抓项目，政府还是比较有经验的。但如何促进消费扩大，坦率讲，还要探索更多办法。”李克强总理说，“消费主要靠市场，但政府如何培育市场、善待市场，对消费的作用不可或缺。”

当天会议确定支持新业态新模式加快发展带动新型消费的措施，促进经济恢复性增长。

李克强指出，消费是经济发展的重要引擎。今年消费因疫情受到较大冲击，成为经济恢复的薄弱环节。基于网络数字技术的新业态新模式，支撑了新型消费逆势快速发展。

“疫情期间，逆势上扬的新型消费，不仅有利于稳住经济基本盘，也有力保障了居家隔离等防疫措施的有效实施。当前我国疫情防控工作进入常态化，发展新型消费的潜力巨大、前景广阔。”总理说。

李克强强调，今年要完成全年经济社会发展目标任务、实现正增长，消费的拉动作用至关重要。这需要各相关部门通力协作、主动作为，努力为新型消费发展创造更大的空间。

新型消费不仅涉及工业品，还涉及农产品，乃至医疗、教育、旅游、健身等广泛领域

“现在网上健身发展很快，不少人与教练视频连线接受指导，科学健身；旅游业为了适应疫情防控要求、控制游客规模，也大规模采用了线上预约等方式，实现了安全有序运行。”李克强会上举例说。

他要求，要创新无接触消费模式。推广在线开放课程、互联网诊疗等服务。促进健身、旅游等线上线下融合。探索智慧超市等新零售。加强农商互联农产品供应链建设。

“新型消费不仅涉及工业品，还涉及农产品，乃至医疗、教育、旅游、健身等广泛领域。”总理说，“下一步要在这些领域开展更多探索，挖掘更大潜力，推动新型消费扩容提质。”

李克强指出，今年我们能够成功应对新冠肺炎疫情冲击，并实现经济增速二季度由负转正，与近年来我国新业态新模式支撑的新型消费蓬勃发展密不可分。

“下一步我们要更加聚焦新型消费，更多解决其中存在的‘卡脖子’问题，把国内消费需求更大挖掘出来，促进经济恢复性增长，同时也为未来发展拓展更大的空间。”李克强说。

强化灵活就业劳动保障，支持企业开展“共享用工”

“为鼓励推动新业态新模式发展，几年前我们就提出了包容审慎监管这一概念，大家都是接受的，实践证明也是有效的。现在要进一步促进‘新型消费’，同样要降低门槛，营造一个良好的发展环境，让新型消费更快成长起来。”李克强说。

当天会议决定，加快新型消费基础设施建设。推动5G网络、物联网等优先覆盖核心商圈、产业园区、交通枢纽，建设千兆城市，加快农村商贸流通数字化升级，推进智能快件箱等终端建设共享。安全有序推进消费数据商用。“无论是互联网等‘不见面’的基础设施，还是物流通道等实体的基础设施，都要加大支持力度。”总理说。

他特别要求，要制定促进新业态新模式带动新型消费的税收政策，鼓励金融机构创新措施降低移动支付费用成本。促进新业态新模式从业人员参加社会保险，强化灵活就业劳动保障，支持企业开展“共享用工”。

“中国发展的优势在哪里？我们最大的优势就是人力人才资源。我们不仅有1.7亿受过高等教育和劳动技能培训的人才，更重要的是，我们的人民勤劳、肯吃苦、有韧性。”总理说。

他要求有关部门要实事求是，从国情出发，利用比较优势，多方面提供必要合理的政策支持，更大力度拓宽新型消费渠道。

在大力发展新型消费的同时，更好发挥传统消费主体作用

李克强强调，为新型消费营造更加优化的发展环境，还需要在深入推进“放管服”改革方面下更大的功夫。“要简化相关证照办理，同时深化包容审慎监管，健全用户权益保护、产品追溯等机制，依法打击侵权假冒、坑蒙拐骗、泄露隐私等行为，营造安心放心诚信的消费环境。”他说。

李克强指出，在大力发展新型消费的同时，更好发挥传统消费主体作用，增强新型消费带动力。支持实体商业发展线上业务。推动互联网平台企业向线下拓展。鼓励企业通过网络促销扩大影响，带动实地消费。

他要求：“要打通制约经济增长的消费堵点，鼓励市场主体加快创新，更大释放内需，增强经济恢复性增长动力。”